5月25日，《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》在《河南日报》全文刊发。其中，关于应急管理与安全，有这些内容值得关注。
统筹发展和安全，在河南省“十五五”规划纲要中贯穿始终。纲要在总结“十四五”时期发展主要成就时指出，“安全发展基础巩固夯实，党建引领基层高效能治理有力有序有效”“安全生产形势总体平稳”。推动“十五五”时期经济社会发展，必须“坚持统筹发展和安全，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁”。
纲要第五十五章《营造安定有序的社会环境》中，明确要求推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强重要基础设施本质安全建设，提高公共安全治理水平，确保社会生机勃勃又井然有序。在这一章节，还设置了两个小节专门对安全生产与应急管理体系作出安排。
第五十五章第二节，以《提升安全生产水平》为题，对安全生产工作进行全方位部署。具体内容包括：加强安全生产源头管控，严格高危行业领域建设项目安全审查，完善重大基础设施安全设防标准。深化安全生产排查整治，严格落实“三管三必须”要求，完善危化品、矿山、工贸、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全生产风险隐患排查整治和责任倒查机制，加强重点场所、难点乱点区域火灾防控，开展制度化、常态化、数智化安全监管，有效遏制重特大事故。压实安全生产责任制，加强企业主要负责人和特殊工种安全培训，深入实施“人防、技防、工程防、管理防”等措施，完善企业安全生产管理体系。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品全链条全过程监管，持续实施食品安全监管信息化工程、药品安全智慧监管工程，深入开展中小学校园食品安全等专项整治，压紧压实属地管理、部门监管、行业主管、企业主体的食品药品安全责任，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
这些要求中，既有从提升本质安全水平着手，进行的制度性设计和数智化科技应用，也有突出重点行业、重点领域，针对性作出的具体安排。压紧压实各方责任，突出企业主体作用，是确保生产安全的关键所在。
第五十五章第二节《完善应急管理体系》指出：坚持人民至上、生命至上，一体提升减灾预防能力、抗灾设防能力、救灾保障能力，有效降低各类灾害事故损失。严格规范开展自然灾害调查评估，加强气象、水文、地震、地质灾害和危化品、桥涵隧道、病险水库等重点领域风险监测预警，强化跨区域监测预警信息共享，持续推进应急广播体系建设，健全“横向到边、纵向到底”应急响应联动机制。健全部门协同、上下联动的应急指挥体系，加强应急预案体系建设，提升应急救援实战能力和重大突发公共事件处置保障能力。建强国家综合性消防救援队伍，推进地方专职消防队伍建设，提升消防监测预警、智能指挥和救援能力。完善覆盖全灾种、全流程的防灾备灾减灾救灾工作体系，健全多元化应急物资储备和快速调拨投送机制，加强综合应急救援保障基地和专业救援队伍建设，布局建设省市县乡村五级应急避难场所，强化城市平急两用公共基础设施建设和平急转换使用。推动人防、应急融合发展。把防灾减灾救灾纳入公民安全教育体系，提高群众自救互救技能。
无论是确保安全生产，还是提高防灾减灾救灾能力，都离不开社会各界的参与。只有将“人人讲安全、个个会应急”的理念深植人心，才会让安全真正常驻身边。作为统领未来五年乃至更长时间全省发展规划的大纲，河南省“十五五”规划纲要对应急与安全进行部署的意义，或许正在于此。（河南日报客户端记者 黄岱昕）
